全球关注欧盟渔业新法规

　　新法规与之前欧盟的渔业法规有许多不同之处，强化了口岸检查制度；将检查和追溯产品原产地的范围扩大延伸至加工水产品并增加检查内容；强化第三方责任等。

　　法规的主要内容包括：1.港口检查措施。进入欧盟成员国港口进行装卸货物，转运和港口服务的非欧盟国家渔船（第三国渔船）应在指定的港口接受检查。进港船只需在进港前3天通知欧盟会员国港口检查机关，并申报所装载的水产品数量、品种、捕捞日期和捕捞地点及捕捞工具。

　　2.进出口水产品溯源认证措施。根据欧盟法规对出口到欧盟地区的水产品的合法性进行检查(淡水鱼、观赏鱼和部分养殖品种除外)。出口到欧盟的加工水产品，出口方应提交原料鱼供应者出具的、经原料鱼供应国认可的合法性证明文件。

　　3.建立不合作国家名单。如果第三国从事IUU捕捞或购买IUU捕捞产品，或者没有依照欧盟该法规处理非法捕捞事件，欧盟则会将其列入“不合作国家名单”，该国的渔船将被禁止在欧盟港口停靠，该国的水产品也将被禁止在欧盟地区市场销售。

　　此次欧盟渔业法规从通过到正式实施有1年多的时间，欧盟方面为此作了大量的准备工作，希望法规的实施能够达到预定的目的。

　　虽然欧盟即将实施的法规属于区域性渔业法规，但由于欧盟地区是全球主要渔业产地之一，也是全球重要的水产品贸易市场，因此法规的实施必然会对全球的渔业生产和贸易产生较大的影响。

　　虽然欧盟方面声称这项法规的目的在于配合FAO决议打击全球范围内的非法渔业捕捞活动，但其对渔业的影响，尤其是对欧盟有贸易关系的发展中国家而言，远不止海洋渔业捕捞业，而且还延伸波及到水产品加工、贸易，甚至养殖饲料、食品安全检测和渔业管理等整个渔业产业。

　　亚洲、非洲和加勒比海地区是欧盟重要的水产品贸易伙伴，这些地区的国家对即将实施的欧盟渔业法规反映不一，有所忧虑。焦点主要集中在以下几个方面：

　　1.贸易成本的增加。为达到欧盟法规的要求，欧盟以外的国家需投入大量的人力物力，而且这些投入并非一次性的，这样会增加今后的贸易成本。泰国渔业管理部门预计，为应对欧盟渔业法规部，目前仅布署和协调工作至少需要4.8亿铢（约为400万美元），而且今后还需要继续投入。

　　2.资金与技术上的原因。在发展中国家，小规模渔业在其渔业生产中占有相当大的比例，这部分渔业虽然得到这些国家渔业管理部门的许可，属于合法的渔业生产，但是由于受到资金、技术等原因的限制以及管理方法的不同，无法达到欧盟所规定的要求。

　　3.对贸易保护主义的担忧。批评者认为这项新法规繁杂、生硬，在许多方面又过于笼统，缺乏可操作性，如果被不适当的解释、引用和延伸，也许会成为进行贸易保护主义的借口。在以往的水产品国际贸易中，发展中国家经常遭受关税壁垒和技术壁垒等而蒙受损失，对此人们的担忧并非多虑。

　　为应对欧盟的渔业新法规，泰国农业及合作社部成立专门委员会对该法规进行了解研究，以筹备预算和调集人员，建立相关的工作架构，努力防止欧盟法规对泰国渔业带来严重冲击。

　　菲律宾表示愿意加入该行动，但希望欧盟推迟认证计划。菲律宾金枪鱼罐头协会已提请政府正式要求欧盟给予菲律宾更多的时间以适应这项新法规。同时也指出，该认证计划可能使其对欧盟水产品贸易成本至少增加15%。